马光远：关于共同富裕，目前流行的解读都是错的！
中制智库是中国制造业的思想库，制造业企业家的俱乐部，是中国制造强国系列论坛独家运营机构。研究院院长新望博士，十一届孙冶方经济科学奖获得者。817会议无疑是一次重要的会议。众所周知，分配体制改革是一项滞后的改革，多年来一直在呼吁，一直在酝酿，但始终没有详细的一揽子政策。因为分配体制改革有其复杂性，艰巨性，是真正深水区的改革，统一认识、慎重决策、实践探索、分步推进是有必要的。817中央财经工作会议就促进共同富裕问题做出部署，可以看作收入分配体制改革的一个重要信号。分配制度改革时机已经逐渐成熟。新华社817会议通稿中有关共同富裕的报道，字字珍重。
“习近平在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”“会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
”不管是总书记“讲话强调”，还是“会议指出”，都是“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”这里的意思再明确不过：共同富裕的指导思想是以人民为中心，根本途径是高质量发展。近些天网络上有大量文章解读中央财经工作会议，其中的大多数是严肃的，准确的，但也有不少数文章对会议精神，断章取义，取其一点，过度解读，甚至误读，造成了不必要的市场混乱，以及企业家的恐慌情绪。譬如网络上传阅量较大的一篇文章《817会议，把最高层未来10年要做的、想要的，一次性说完了！》。文中对“形成中间大、两头小的橄榄型社会”的解读中说：“如何实现？从效率转向公平；所有的政策照顾大多数人；向少数的富人多征税，补贴下面的穷人。”对“初次分配、再分配、三次分配协同配套”的解读：“这次会议，重点提醒的是第三次分配，因为，前两个分配，已经很成熟了。再次强调：房产税、遗产税、资本利得税、富人税，一定会来，一个都不会少。
”以上解读不仅违反基本逻辑，文理不通，甚至将会议精神解读到了相反方向。817会议提出的橄榄型社会，恰恰不在于“向少数富人多征税，补贴下面的穷人”，而在于做大中间，壮大中等收入群体。这是两种完全不同的思路和操作手段。凭什么判断初次分配、再分配“已经很成熟了”？通读会议通稿和相关领导讲话，均找不出这样的重大判断和结论。还有的文章解读三次分配说：“用大白话讲就是去掉一个上面的最高分，加到下面的最低分，齐活，求平均数。”这些都是严重的胡说八道和以偏概全。问题是这样的错误解读还在蔓延。这样的解读既不符合第十次中央经济工作会议精神，也不符合十九届五中全会精神和十四五规划。十四五规划针对收入分配差距和共同富裕，做出了系列安排。规划要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。这里的顺序是，一次分配增加要素收入，尤其劳动收入，二次分配托底保民生，三次分配富人帮穷人。最基础的是一次分配，即在高质量发展中谋求共同富裕。
二次分配、三次分配的前提和基础是一次分配。一次分配效率优先，二次分配兼顾公平，三次分配彰显爱心。三者的关系是，一次分配是基础，二次分配是关键，三次分配是辅助。我国6亿人每月收入不到1000元，2.5亿人月收入不足500元。人均GDP11000美金，距离中等发达国家人均40000—60000美元，差距不小。继续解放生产力要素，继续创造财富，仍是共同富裕的根本途径。当然，如何进一步破除垄断，缩小行业差距；如何进一步反腐败，阻止非法收入；如何进一步发展民间经济，缩小地区差距；如何研究数字经济条件下，遏制收入不平等加剧，这些都还有待探讨，有待改进。但是，如何在共同富裕目标下，激励全体人民焕发劳动热情，迸发创造力，如何创造更好的营商环境和就业环境，如何继续发挥好企业家的积极性，仍然是中心工作和主要任务。
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