不止成渝，绿地布局遂宁透露出中国区域发展关键信号

以政策为导向，以产业为脉络，绿地项目串联起成渝地区双城经济圈内的数颗“明珠”，打破行政区域壁垒，加速资源要素按市场规律高效流动配置。

几年前，韩寒为陈绮贞写了一首歌，其中有句歌词是：上海的街道，雪山在边上。

但我一直认为，这首歌应该写给成都。

成都边上有很多雪山，被称之为“雪山下的公园城市”。而在市区，也有一座“雪山”——绿地蜀峰468，外观灵感正是来自被称为“蜀山之王”的贡嘎雪山。

从蜀峰向西望去，可以看到西岭雪山、幺妹峰、大雪塘等，这些雪山使得成都成为世界上唯一能遥望5000米以上雪山的千万级人口城市；而从绿地蜀峰468向东望，成渝铁路穿越过龙泉山脉，经过遂宁，最终到达重庆。

可以说，在绿地蜀峰468东边，渐次展开的是成都这座公园城市的美好篇章。而在它的东边，成渝地区双城经济圈的交通主动脉正从这里起步——成渝铁路加速推动了两座极核城市的人流、物流和信息流的交互。

如今，这两座西部的极核城市，正联手去实现一个伟大的目标：建设成渝地区双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

在过去，被赋予这一重任的城市群，是京津冀、长三角和粤港澳大湾区。

成渝地区双城经济圈要实现这一目标，不仅需要两座极核城市的发展，成渝中部地区城市如何能展现出更强大的动力，是中国区域第四极能否真正成“极”的关键。

在本期文章中，我们以绿地集团在成渝地区的布局为例，剖析在中国经济地理格局所出现的重大变化。

格局生变，从中部塌陷到中部崛起

目前，绿地集团在成都、重庆两地布局了多个项目，如成都以绿地蜀峰468为核心，使这座雪山下的公园城市，有了城市中的“雪山”；而在重庆，绿地目前则有西永项目和城际空间站等项目布局。

（绿地蜀峰468效果图）

通常情况下，一家大型房地产企业对区域中心城市更为青睐，因为这些城市拥有更强大的经济体量，更多的常住人口。但2019年5月，绿地集团的一个新项目，却落子于成渝中部地区的遂宁市。

长期以来，成渝中部地区并未受到广泛的重视——因中部城市与成渝之间的经济差距过大，由此引发的“中部塌陷”之问，一直未获得解决。

棋谚说：“兵贵神速，抢先入局”。跳出中心城市，布局一座中小城市，绿地的意图在哪里？

从政策背景分析，绿地的布局发生于中国经济地理的格局在“十四五”时期发生重大转变的前夕。

国家“十四五”规划建议提出：“推动区域协调发展，推动西部大开发形成新格局”。

短短20个字，蕴含深意。其中，“区域协调发展”的基础，是提升中小城市基础设施水平，如加快高铁、普铁、高等级公路、城际铁路的建设，以更好的促进其与中心城市的资源交互。

“西部大开发形成新格局”，即不再以培养超大或特大城市为目的，而是在区域空间上强调集中、集聚和集约式发展。最突出之处就是要以中心城市带动都市圈，促进城市群的发展。

这表明，未来区域竞争不再以单独一座城市为维度，具体到成渝地区双城经济圈内，是要通过中部城市的发展，实现“中部塌陷”到“中部崛起”的历史转变。

因此在成渝之外，绿地布局遂宁透露出中国区域发展方式转变的关键信号——成渝中部城市将迎来发展新机遇，由此成为决定成渝地区双城经济圈建设成效的“胜负手”。

事实上，从其他三大“国家级”城市群的发展脉络看，均在经济极核之外，有一个或数个区域中心城市作为支撑。它们的共同性在于：区位优势——极核平均距离之间，是产业承载之地；人口聚集——拥有发展的关键生产资源；交通便利——集高铁、高速、机场、水运于一体；政策支持——国家或地方多个政策支持。

绿地已布局两年的遂宁，正是集上述优势于一身的成渝中部地区的“潜力之城”。 

布局两年，遂宁的潜力在哪里？

而这并非绿地首次顺应时代发展脉络，布局一座潜力之城。2009年，江苏省常州市迎来的绿地首个项目。彼时的常州，经济体量约2500亿、尚无高铁，机场亦在改扩建之中；支柱产业为新材料、新能源产业。

但在绿地项目落子常州的次年，国家发改委发布《长江三角洲地区区域规划》，提出要将该地区建设成我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群，处于南京与上海中轴线上的常州，被国家赋予建设先进制造业基地和重要的创新型城市任务，由此获得了加快发展的机遇。

2020年，常州GDP已达7805亿元，列中国先进制造业城市第17位，机场吞吐量列全国机场前50位，初步建成“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”。

把握时代脉络，方可得大势。遂宁与常州有诸多相似之处——位于成渝双城地区经济圈中轴线上，与成都和重庆的距离接近；被国家赋予建设陆港型国家物流枢纽、全国城乡高效配送试点城市、国家休闲综合标准化示范城市的任务；

同时四川要求遂宁“加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”；经济层面，当地计划在2025年实现生产总值2200亿元；交通层面，“十四五”遂宁还将实现成（遂）达万高铁通车、遂宁安居民用运输机场建成投用、涪江航道通航，摆脱没有高铁、没有空运、没有现代航运的历史。

（遂宁位于成渝发展主轴的中轴线，区位优势明显）

在遂宁诸多禀赋之中，即将在2021年底启用的安居机场将是发展重器。美国学者卡萨达认为：“长期以来，城市的轮廓和命运都取决于交通运输方式。如今，是航空运输的时代”。

《边缘城市》的作者约耳·加罗认为，“航线可及之地，就是这座城市与世界连通的最远距离。”

初步统计显示，在国内690座城市中，目前拥有238个机场，若再加上“十四五”新增的30座机场，仅38.8%的城市拥有机场，这也意味着，未来遂宁市的航空资源至少将超过国内60%的城市。

而从区域发展看，遂宁新机场启运后，以2030年旅客吞吐量100万人次、货邮吞吐量5000吨为标准，在未来成都双流、天府机场，以及重庆江北、正兴机场的推动下，遂宁机场也有望成为成渝世界级机场群的组成部分，尤其是在区域航空货运市场中扮演重要角色。

二三产融合，绿地助力西部城市更新

但一座城市的发展，不仅需要通过获得外部资源完成，来自城市本身的“更新”也至关重要。

2021年全国政府工作报告提出，“十四五”时期要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，“实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”。

这是“城市更新”首次被写入政府工作报告。专家认为，城市更新已成为都市更迭过程中一个极为重要的阶段和市场常态，实施城市更新行动，是解决城市发展中问题的有效途径，将大大提升城市品质，全方位提升居民生活质量、人居环境质量和城市竞争力。

绿地·遂宁1958文创产业项目（下简称“遂宁1958项目”），是西部地区城市更新的样本。

遂宁1958项目，位于遂宁主城船山区，处于“城市阳台”涪江一侧，该地块曾经是遂宁锦华纺织厂所在地。

（绿地·遂宁1958文创产业项目实景图）

与很多城市的老工业基地一样，锦华纺织厂是遂宁现代化工业发展的见证者——该工厂成立于1958年，当时拥有世界上最先进的棉纺织设备，产品远销海内外，2004年的该工厂的工业总产值4.22亿元，是全国棉纺织行业前50强、遂宁制造业的重要支撑。

但随着遂宁启动制造业外迁行动，2016年锦华纺织厂搬离主城区，290余亩的老厂区遗址成为闲置土地，并成为遂宁发展中的一个问题：该厂区作为遂宁几代人记忆与当地工业发展史的承载地，如何进行盘活，以在未来继续为当地的经济社会发展发挥作用？

2019年，绿地集团带来了解决方案：在保留历史风貌的同时，将该厂址改建为国家级纺织遗址公园、遂宁文化老街、文化创客基地、亲子童梦乐园等多个集群，以文创为核心，打造集文创、旅游、商业等多元产业于一体的城市文化综合体。

这不仅成为遂宁首个文创类项目、绿地在川内重点布局的文创类项目，亦成为成渝中部城市更新的样本。

同时，众多新消费业态在该项目中的聚集，也是对遂宁老城消费格局的一次重塑：以二三产融合的方式，既留住遂宁纺织工业历史，又延伸情怀，展现了现代商业的魅力。

而从成渝两地的案例看，城市更新项目同样受市场追捧：如成都太古里、重庆白象街等，皆是建立在城市历史文化空间之上的成功商业项目。

绿地布局显露深意，西部城市后发优势明显

总结而言，如果说以长三角城市群为代表的东部沿海地区，在改革开放后拥有先发优势，那么在“十四五”时期，当西部大开发进入第三个“10年”后，西部地区获得了更好的后发机遇。

这一机遇，不仅显示在成都和重庆这两座极核城市之中，也使得成渝中部城市有了更多的机遇，以遂宁为例，其机遇还表现在：遂宁是中国锂业之都，正在加快建设文化强市、教育强市、人才强市和一流的区域性医疗中心。

此外，根据第七次人口普查的数据看，四川老龄化趋势加速，康养产业面临极大机遇。遂宁的优势在于：旅游资源丰富，目前正在打造中国休闲度假一线城市，有吸引成都和重庆客群的重要条件。

而在碳中和和碳达峰的背景下，绿色城市也将迎来更多机遇。根据当地“十四五”规划，遂宁将使绿色成为遂宁最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。

如此，已不难理解绿地集团在成渝地区双城经济圈内的布局策略：以政策为导向，以产业为脉络，通过定位不同、功能互补的项目，串联起成渝地区双城经济圈内的数颗“明珠”，打破行政区域壁垒，加速资源要素按市场规律高效流动配置。

进一步讲，在以解决“中部塌陷”、推动成渝地区双城经济圈发展的前提下，成都和重庆要解决的是“对内发展”的问题，即通过相向发展，引导资源要素流向成渝中间地带，推动中间城市的全面崛起，高铁是其中的关键角色，而在成渝的高铁站附近，绿地蜀峰468项目与重庆城际空间站，成为了高铁经济的承载地。

遂宁则要解决“对外发展”的问题，即通过扩大开放，参与更多国内乃至国际的产业分工协作，进入全球产业链体系之中。但城市更新同样不可缺少，这面对新阶段新形势，避免因旧城改造简单粗暴，导致城市古迹、历史建筑和传统社区在大拆大建中遭到破坏，而以更健康、更安全、更宜居为目标全面推进城市更新，这是实现城市高质量发展的客观要求。

如果说蜀峰468项目，是成都的地标之极，重庆城际空间站项目是重庆的产城融合之极，那么遂宁1958项目，则是成渝中部的文创之极与城市更新标杆。

（绿地·遂宁1958文创产业项目实景图）

编辑按：本文转载至微信公众号 “  海纳财经  ” 贝壳投研经授发布  。